《人民政协报》摘登全国政协常委程永波校长在全国政协十四届四次会议大会上的书面发言

牢记职责勤履职，积极建言显担当。全国政协十四届四次会议收到委员们聚焦多个重点领域提交的大会口头发言和大会书面发言。3月14日，《人民政协报》摘登全国政协常委程永波校长在全国政协十四届四次会议大会上的书面发言《培育壮大县域富民产业 推动共同富裕走深走实》。

如何让县域产业真正成为农民稳定增收的“摇钱树”，是缩小城乡差距、推动共同富裕的破题关键。程永波校长建议：一是立足全链条，深挖特色资源，夯实共同富裕的产业基础；二是激活新要素，创新参与模式，拓宽共同富裕的增收渠道；三是构建共同体，完善分配机制，强化共同富裕的制度保障。

（党委宣传部）

附录1：

程永波委员：培育壮大县域富民产业 推动共同富裕走深走实

如何让县域产业真正成为农民稳定增收的“摇钱树”，是缩小城乡差距、推动共同富裕的破题关键。建议：

一、立足全链条，深挖特色资源，夯实共同富裕的产业基础。实践表明，凡是富民成效显著的县域，无一不是做活了“土特产”这篇大文章。甘肃天水的花牛苹果、福建武夷山的岩茶、陕西柞水的木耳，都印证了一个规律：特色是命脉，深加工是关键。黑龙江孙吴县的实践具有较强示范意义，该县坚持“农头工尾”，把汉麻种植作为“第一车间”，着力打造完整产业链条，实现了从销售原麻向纺织品、医药制品等高附加值产品转型跨越，直接带动农民人均年增收8600元。各地可立足资源禀赋，避免低水平、同质化竞争，在精深加工上集中发力，推动加工产能向县域下沉，让农民不仅赚“卖菜钱”，还能赚“加工钱”“物流钱”。

二、激活新要素，创新参与模式，拓宽共同富裕的增收渠道。要改变农民只提供劳动力、难以深度参与价值分配的局面，必须引入科技、治理和数字等新要素。云南文山壮族苗族自治州创新推出“产业警务”，将警务触角延伸至田间地头、种植基地、交易市场。“8515”联农带农模式入选省级促农增收案例，2025年，云南富宁八角凭借品质稳定和安全保障，市场溢价提升15%。这证明，良好的营商与治安环境，本身就是生产力，能把“绿树林”变成“金饭碗”。杭州余杭的“禹上稻乡”，组建“数字新农人”方阵，打造“特色单品引领、多元农品矩阵”的直播带货模式，2025年线上销售额突破600万元。在深化农村产权制度改革的基础上，要引导农民规范有序流转土地、入股参与经营，获得稳定可靠的财产性收入；同时大力培育懂技术、善经营的新型职业农民，让手机成为新农具，数据成为新农资，大幅拓宽经营性收入渠道。

三、构建共同体，完善分配机制，强化共同富裕的制度保障。针对传统养蚕技术门槛高、风险集中、收益不稳问题，江苏睢宁彭井村探索“小蚕共育”模式，由村级公司承担1—3龄幼蚕饲养工作，农户负责后期育成环节，并实行保底收购政策，实现风险前移、利益共享。农民不再单打独斗，收入来源也从单一养蚕转向多元增收。可将联农带农成效作为资金奖补和政策扶持的重要前置条件，推广订单收购、保底分红、优先用工等模式，切实提高农民在产业链中的分配比例。

附录2：媒体报道链接

https://mp.weixin.qq.com/s/B9VnQvfkaTLigQMfF2zRzw