粮食安全是“国之大者”，是维护国家安全的重要基础。应急事件下保障粮食安全关系群众生活和社会稳定。为更好布局14亿中国人的“饭碗”大事，2023年全国两会上，全国政协委员、南京财经大学校长程永波带来一份提案，建议加强区域粮食应急保障中心建设，从流通角度保障粮食安全根基更加稳固。

“首先要找准区域保障中心在粮食应急保障体系中的坐标方位。”程永波说，应该将跨越省际的协同联动联保和保障超大规模城市的群众口粮需求作为区域粮食应急保障中心的核心职能。尽快出台建立健全粮食应急保障体系的指导意见，指导地方科学构建区域粮食应急保障中心。

要科学谋划区域粮食应急保障中心的落点布局。在程永波看来，区域粮食应急保障中心建设应以粮食应急储备、加工为核心，以配送、供应为支撑，优先在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等人口密集地区、主销区以及核心城市群选址建设。

要科学把握区域粮食应急保障中心的功能定位。突出强化应急功能，注重“优化布局”与“备份方案”，实施多点布局，建立替代方案与运输路径，重点生产和供应速食产品。统筹区域粮食应急保障中心的应急设施项目建设，将其作为应急保供的重要抓手。要处理好急时和平时的关系，科学把握区域粮食应急保障中心的经济性和可行性，确保区域保障中心参与企业在平时能够正常经营不受干扰。

同时要在项目和资金方面对各级粮食应急保障中心建设给予专项资金项目支持，并作为优质粮食工程“六大提升行动”重点任务持续推动，更好指导推动区域粮食应急保障中心建设。

“探索构建应急保障品类新架构，满足不同应急需求也是需要考虑的。”程永波建议，区域粮食保障中心要结合地方实际，条件成熟时可以考虑将除粮油外的其他生活必需品，如米面粮油肉蛋菜奶等纳入区域粮食应急保障中心的生活必需品物资目录，统筹谋划、统筹保障，充分调动和利用区域保障中心资源，多品类协同保障等。

（2023-3-9　现代快报）