党的二十大以来，习近平总书记和党中央从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，对巡视工作作出一系列新部署，引领新时代巡视巡察工作持续发力、纵深推进。南京财经大学坚持以党的创新理论为指导，将党和国家事业发展对高等教育的新要求与巡察工作结合起来，围绕“四个落实”，紧扣“立德树人”“高质量发展”“治理效能”“规范运行”，以“四聚焦、四着力”积极探索符合学校实际的巡察工作实践，取得了明显实效和积极成果。

聚焦立德树人根本任务，着力扭住主体责任“牛鼻子”

今年是贯彻落实新修订《中国共产党巡视工作条例》的开局之年，也是组织实施学校新一届党委巡察工作规划的起步之年，做好巡察工作使命重大、意义深远。

坚持把政治巡察和学校事业发展实际相结合。将巡察“全覆盖”写入学校第四次党代会报告，纳入党委工作要点、列入重点督办事项，制定巡察工作五年规划，将贯彻落实学校第四次党代会明确的“五大战略”“九大行动”、迎接省委新一轮巡视、接受本科教育教学审核评估等列入巡察监督重点，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子，精准开展政治体检。近年来，学校党委创新思路和举措，顶层设计、精准施策，分类“量身定制”教学院部、职能部门和直属单位的巡察工作方案以及被巡察单位主体责任、监督责任落实的巡察监督清单，将巡察工作责任具体化、岗位化、清单化。

聚焦学校高质量发展，着力打好标本兼治“组合拳”

今年，学校新一届党委首轮巡察，探索建立“巡察办+专家协作组+巡察组”模式，由党委组织部等12个重要部门主要负责人组建巡察专家协作组，巡前征询意见、巡中督促指导，“下沉式”现场跟组，对可能存在的问题和不足“把脉会诊”，对下一步工作“对症下药”，着力提升巡察质效。

坚持重点突破和全面整改相结合。主动对标习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，主动对照省委上一轮巡视反馈意见，直视发现问题、突出整改实效，与被巡察单位同题共答，督促被巡察单位落实整改、系统治理，推动其他单位举一反三、未巡先改，实现“督改治”有机贯通；从源头着手，针对制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，有的放矢推动完善管权治权的体制机制，努力打通制约省属财经类大学改革发展的难点堵点淤点。例如，学校后勤党委在巡察整改过程中，通过明晰服务职能、细化工作规范，落实平价饭菜供应、通勤服务保障、电力增容工程等措施，不断提高规范化管理水平，显著提升师生获得感、满意度。近年来，通过巡察，深入分析学校事业发展中的主要矛盾和风险，以专题报告点出共性问题、提出整改意见建议，推动建立了一批管长远、固根本的制度规范和长效机制，督促推动深化改革、堵塞漏洞。

聚焦监督治理效能，着力打造协作联动“共同体”

今年，学校新一届党委召开全校巡察工作会议，总结过去五年巡察工作情况，部署启动新一轮巡察。首轮巡察聚焦落实立德树人根本任务、推进内涵式发展、治理体系和治理能力建设、办好师生满意的高等教育等四个方面20项观测重点，分设2个巡察组对7个二级学院党组织开展常规巡察，与科研院、财务处、审计处等部门联动，“常专结合”围绕贯彻落实科研政策、有效落实学校科研工作部署要求、严格执行招标采购和财务管理规定等三个方面，“嵌入式”开展科研管理专项巡察。

坚持巡察监督与其他监督相结合。作为省属高校，学校党委坚持上题下答、下题上答，对学科建设、科研攻关、人才引培、就业帮扶等重点难点项目，以“同目标、同要求、同步调、同质效”的“四同”要求，建立巡察意见向被巡察党组织和业务主管部门“双反馈”“双移交”机制，协同运行“纪监巡审督+专项工作”联动机制，协助制定《审计发现问题线索移送纪检监察机关管理办法》，定期研究监督重点、商定联动方案，一体贯通横向联动与纵向衔接，实现协调统一、有效对接“共同体”。深化巡察成果综合运用，将巡察整改情况作为领导班子述责述廉和民主生活会对照检查重要内容，作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用重要依据，有力拓展巡察监督广度和深度，推动监督成果落地见效。

聚焦巡察规范运行，着力强化标准化建设“全链条”

今年，学校新一届党委首轮巡察，在认真总结上届党委巡察工作实践经验基础上，构建以《巡察工作实施办法》为统领的巡察制度体系，修订完善《巡察工作手册》，规范巡前准备、巡察了解、巡察报告等7大环节48项工作内容，全方位、全流程、全要素规范巡察各个步骤工作，为高质量开展校内新一轮巡察提供标准化参照。

坚持制度规范和队伍建设相结合。按照任务清单化、流程图表化、指引手册化、文本模板化的“四化”管理要求，进一步完善管理制度、优化工作流程，为巡察工作有章可循、有序运行提供基础支撑。例如，为规范整改要求，出台《关于进一步规范巡察整改工作的意见》，明确责任分工、阶段时限、范式标准，形成“三清单、三报告、一表格”的标准化整改工作模板，探索建立量化指标并开展巡察整改质效评估。强化一体化培养，围绕“巡察流程操作规范”“巡察谈话技巧”“巡察中如何发现问题线索”等专题，开展“点对点”辅导、“面对面”培训，印发《校内兼职巡察干部抽调管理办法》，建立巡察“人才库”，规范抽调政治素质过硬、综合能力强的干部参加校内巡察，探索“准专职化”巡察队伍。

下一步，学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当、忠诚履职尽责，以更加有力有效的政治监督，不断探索实践路径，以高质量巡察工作，着力破解制约学校改革和发展的深层次矛盾和问题，为加快建设全国一流的省属财经类大学提供坚强政治保障。 周佩 汪隽

（作者单位：南京财经大学纪委，本文系江苏高校哲学社会科学研究一般项目〈2024SJSZ0108〉和南京财经大学党建思政项目〈XXCB3202309〉阶段性成果)

（2024-10-10 新华日报）