“在新一轮千亿斤粮食产能提升行动的关键期，必须统筹把握国家粮食安全战略目标与微观主体经济效益，避免陷入偏重产量规模而忽视农户实际收益的治理误区。”全国政协委员、南京财经大学校长程永波表示，2026年中央一号文件强调的“三个一起抓”，其底层逻辑正是将夯实农业基础与促进农民增收置于同等重要的战略高度。

如何强化政策协同托底，稳定农户种粮收益预期？程永波建议，构建价格托底、精准补贴与全面保险相衔接的收益保障体系，优化稻谷、小麦最低收购价政策，建立与农资成本变动相适应的动态联动机制；向科技与管理要效益，把单产优势转化为成本和品质优势；完善利益联结机制，让农户共享全产业链增值收益。同时，推动完全成本保险和种植收入保险在主产区实现全覆盖，有效对冲自然灾害和市场波动的双重风险。

（2026-03-09 人民政协报）