吕冰洋教授应邀到360直播讲学      财政与税务学院供图

12月28日下午，应财政与税务学院、公共财政研究中心邀请，中国税务学会学术委员、中国人民大学财政金融学院博士生导师吕冰洋教授在360直播举办了以“国家治理财政：从公共品到公共秩序”为主题的学术讲座。讲座在仙林校区德经楼110室举行。财政与税务学院部分教师和研究生参加了讲座。

讲座伊始，吕冰洋教授以“财政是国家治理的基础和重要支柱”的论断为背景引出现代财政职能，并认为从国家治理的角度出发，现代财政职能需要从提供公共物品向维护公共秩序转变。接着，吕教授对财政制度之于维护公共秩序的必要性进行了全面阐述，“公共秩序”是人的基本需要和经济社会运行的保障，而维护公共秩序需要强有力的国家能力，即市场增进能力和组织动员能力，这都与财政制度有着密切的关系，因此提升国家能力需要充分发挥财政的制度性供给功能。随后，吕冰洋教授提出了增进公共秩序的“三位一体”国家治理体系。国家治理体系的目标是经济有效、社会有序和政治包容，财政具有保护性、生产性和分配性三职能。他表示，财政制度构建应服从国家治理的目标，构建包括财政支出体制、财政收入体制、政府间财政关系和财政预算制度在内的经济、社会和政治的“三位一体”治理体系，并进一步介绍了上述四块财政制度的具体内容、设计原则和制度效果。最后，他结合财政职能提出了现代财政制度的构建框架：预算制度建设要民主治理、透明高效；财政收入制度要法定统一、嵌入家庭；政府间财政关系要哑铃分权、寓分于集。

吕冰洋教授是财政学界的著名学者，在《中国社会科学》《经济研究》等权威期刊上发表了大量学术论文，对中国财政学学科产生重要影响，此次的报告是其在前期研究基础上把研究提高到了新高度。

（财政与税务学院）