武汉大学龚锋教授应邀来360直播作专题讲座

1月15日下午，应财政与税务学院、公共财政研究中心邀请，武汉大学经济与管理学院财政与税收系主任龚锋在仙林校区德经楼408室作题为“地方公共服务均等化与转移支付制度设计”的讲座。财政与税务学院部分教师和研究生聆听了讲座。讲座由财政与税务学院院长朱军主持。

龚锋教授从消费者角度和供给者角度阐述了公共服务均等化的内涵。从消费者的角度来看，合意的公共服务均等化标准为机会均等；从政府的角度来看，合意的公共服务均等化标准为产出均等。龚锋教授表示，财政能力和制度激励是公共服务均等化的难题，其突破点在于政府，并提出解决这一问题的最优思路和可行思路两种制度设计。随后，龚锋教授向大家介绍了基于可行思路的机会平等导向的均等化财政转移支付制度优化设计程序，并专门说明了公共服务供给努力指数和生计支出的测算与估计方法，测算结果显示，导致一般转移支付补助机会平等效应有限的主要原因是总量规模不足，而导致税收返还机会平等效应不足的主要原因是地区分配不合理。最后，龚锋教授提出，政府间转移支付应当在实现均等化地方政府财力的同时，对地方政府公共服务供给行为产生正向激励效应。同时，要建立和完善地方公共支出绩效评价机制和转移支付资金的跟踪评估机制，在此基础上，构建地方公共服务供给努力评价指标体系，并将其作为分配转移支付资金的重要依据，从而在源头上确保转移支付制度的激励有效性。

报告结束后，龚锋教授和在场师生进行了讨论和交流。在座师生对讲座给予了高度评价，认为该报告非常接地气、具有很强的现实意义和政策价值。

（财政与税务学院）