复旦大学杜莉教授应邀为360直播师生线上讲学

10月7日晚，应财政与税务学院、公共财政研究中心、中国财税治理研究院邀请，复旦大学经济学院公共经济研究中心执行主任、税务硕士专业学位项目学术负责人杜莉教授作了题为“‘双支柱’国际税收新规则的背景、内容及影响”的线上学术讲座。财政与税务学院部分教师和全体硕士研究生参加了讲座。

杜莉教授首先从国际和国内两个角度分析了目前经济不景气和税款征收的两难处境，并以整体宏观税负较高OECD国家为例，阐明他们以税制创新作为税收政策改革趋势。随后，她重点分析了美国的税收创新制度，开创性提出“全球无形所得有效税率在2018年到2025年为10.5%，实质上在国外交税税率低于13.125%就需要在美国补税”的理论基础。报告中，杜莉教授阐明了“双支柱”的内涵。支柱一是指重新定义利润分配和联结度规则，用新联结度规则代替原先常设机构概念，而跨国企业销售额超过100万欧元，认为该企业在该国具有实质经济存在享受优先征税；支柱二是指计算跨国公司在每个税收辖区内有效税率水平。杜莉教授通过对比美国全球低税无形收入规则、拜登政府对BEAT规则改造和“支柱二”所得纳入规则的异同，概括了“双支柱”国际新规则带来的影响。这主要体现在“双支柱”方案增加税收收入、企业合规成本增加和企业经营架构重新考量三个方面。结合我国的经济发展现状，我国应对“双支柱”国际新规则的对策应该更加审慎灵活，以开放的态度和合作意愿加强多边合作，在未来达成更加稳定平衡的最终方案。

据悉，杜莉教授还担任复旦大学经济学院学位评定分委员会委员、中国经济研究中心（智库）兼职研究员，还担任世界银行咨询专家、亚洲开发银行咨询专家、中国财政学会理事、中国国际税收研究会理事、中国税务学会中青年税收研究会理事、全国高校财政学教学研究会理事、中国税收教育研究会理事、中国成本研究会理事、上海市国际税收研究会理事、上海市世界经济学会理事。

（财政与税务学院、公共财政研究中心）