财税名家讲坛：倪红福教授阐述增值税分享再测算及其对地方财力的影响

11月4日，财政与税务学院“财税名家讲坛”邀请中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院大学教授、博士生导师倪红福线上作了题为“增值税分享再测算及其对地方财力的影响”的学术讲座。论坛由财政与税务学院院长余泳泽教授主持。学院部分师生参加讲座。

倪红福教授从研究动机出发，提出影响地方财政协调的一个重要因素是税收转移，而基于生产地原则的增值税分享可能会加剧地区间税收转移、扩大区域间财力差异。倪红福教授表示，在保持按生产地原则征税的基础上，实现增值税分享向消费地原则改革是符合发展趋势的。倪红福教授基于中国省级投入产出表，从分行业角度分析了中国分省份、分行业增值税收入格局及税收转移情况，模拟测算并且对比分析了生产地原则和消费地原则下各地地方财力及财政缺口的变化，以及生产地原则和消费地原则、改进后的消费地原则与消费地原则已有测算方法的异同。最后，倪红福教授比较分析了考虑中间投入承担税收与中间不承担税收两种情形下消费地原则的测算结果。测算结果表明，生产地原则下东部地区经济发达省市税收流入较多，而人口多、农业比重大的中西部地区税收流失严重，为缓解地区间税收转移，实现税收分配横向公平，有必要重新考虑向消费地原则改革的必要性。总体上，与生产地原则相比，消费地原则下各地财政收入的基尼系数、财政缺口变异系数更小，使用消费地原则作为增值税分享原则可使各地财力更均衡，有利于区域协调发展。

最后，余泳泽院长对本次讲座进行总结，并与在场师生针对文献数据处理问题开展深入探讨。

（财政与税务学院、公共财政研究中心）