法学院举办“社会工作发展和社区治理创新研讨会”

10月23日上午，由法学院和江苏省社区发展协会主办的“社会工作发展和社区治理创新研讨会”暨南京财经大学社会工作校友论坛在工科楼二楼会议室召开。南京大学政府管理学院教授童星、中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾、南京师范大学社会发展学院教授邹农俭、浙江大学公共管理学院教授林卡作为特邀嘉宾出席会议并作主题发言。

童星教授就“社区治理的背景、目标与当务之急”为题进行了主题演讲。他指出，社会治理是国家治理的实验、示范区。当前，人民群众的生存需求已基本解决，社会治理要更侧重于保障公共安全，满足安全需求；要化解社会矛盾，满足交往融入、公平正义需求；要培育自治社会，满足自我实现需求。这就要求社区治理要消弭邻避冲突，做实决策风险评估，改革信访制度，优化治理结构。他认为，社区治理要将自下而上的创新与自上而下的改革相结合，从科层制管理走向网络型治理。

蔡禾教授围绕“社区的二重性与社区治理”进行了精彩论述。他认为，社区具有两种含义，即作为“政区”的社区和作为生活共同体的社区。这种两重性导致了社区异质性与公共产品供给的有效性、居委会行政化与自治的“内卷化”、“脱域”与地域化的社区参与以及区域化管理与非区域化问题。他认为，社区治理的重点与方向应当是创新社会治理机制，如创新党的领导机制等，追求社区服务的精准、有效供给，多渠道推进“社区参与”，倡导企事业单位的社会责任，重视社会组织的内涵发展等。

邹农俭教授发表了题为“如何构建现代形态的基层社会治理结构”的演讲。他表示，要构建具有现代气质的治理结构，靠这种治理结构治理基层社会，实现基层社会的长治久安，从而成为支撑起现代化伟大事业的一个不可或缺的方面。基层治理结构可以通过基层实践经验的提炼和顶层设计两条路径形成。他列举了太仓“政社互动”的例子，并表示，构建现代形态的基层社会治理结构，要落实政府与社会在基层的职能分工，坚持多元合作共治，充分挖掘、调动社会的能动性，培育基层社会组织等。

林卡教授发表了题为“社会工作实践与社会进步”的演讲。他从社会工作的使命与功能出发，谈到了社会工作者与青年工作、社会工作者与养老服务、健康服务业与大健康产业、社会工作者与社区发展、社会工作与社会管理等。他提出，社会工作不仅有提供福利服务的功能，还有社会管理的功能。社会工作的关注点既有面对个案的，也有面对群体的，还有面对社会进步的、社会管理的。社会工作的专业化和职业化要放在这个背景下去考虑，这关系到社会工作未来的发展方向。

（法学院）