本月1日，2020年度的个税汇算清缴正式开始。在国家税制改革的大背景下，个税新机制运行如何，南京财经大学财税学院“个人所得税新税制平稳运行机制研究社会调查团队”进行了调查。

团队调查发现，新的个人所得税政策刚开始运行时，人们对细则里的条例一知半解，落实到现实生活中也会有很多实际的问题，处理起来较为棘手。经过一段时间运行，现在前来咨询有关专项附加扣除问题的人已经大幅减少。

团队对2020年6月30日（个人所得税综合汇算清缴截止日）之前的个人所得税综合申报纳税情况进行了分析。南京地区补税的大多是从两处取得工资薪金的纳税人或既有工资薪金收入又有劳务报酬收入的纳税人，退税人员大多数是从一处取得工资薪金的人群，这些人员可能是面临月收入不均衡、不稳定的问题，还可能是面临年中失业等问题，他们的税收负担能力较小，所以实际应该缴纳的个人所得税也较少。税收公平原则强调税收负担合理分配于社会成员之间，从目前已有的数据来看，新个税很好地体现了税收公平原则。

2020年综合报税时，南京地区需要补税的主要是年收入在10万到40万之间的中等收入群体，但是从补税金额方面看，年收入在50万以上的高收入人群所补交的金额约占补税总额的一半。从退税角度看，收入越高，退税人员数量越少，年收入在30万以下的人员是享受退税的主要对象。根据这两个现象可知，我国的新个税改革着重关注高收入人员的纳税情况，并依法对年收入相对较低的人员进行退税，这些都体现了税收调节收入分配的功能在提升。

（2021-3-4　南京日报）