按照污染因子的种类进行收费，单个土壤修复项目资金量动辄上亿元。

土壤修复，是全国政协委员、南京财经大学校长程永波在2020年全国两会上重点关注的话题之一。

2020年，是污染防治攻坚战的决胜之年。相对于蓝天碧水，土壤污染防治的压力更大，带有较大的“隐蔽性”。

目前看，土壤修复监管工作主要由环保部门实施，土壤修复企业的“环保工程专业承包资质”则由住建部颁发，环保部门只参与方案评审和验收备案两端工作，因此，这导致了土壤修复的实施过程缺乏有效行政监管。

同时，在具体实践中，土地详查及管控、治理及修复等各项工作对专业机构和专家的依赖度较高，土壤修复的基础能力欠缺，专业企业、专业人才队伍匮乏，尤其是缺乏专门研究土壤修复治理的专家。

程永波委员指出，相对于空气和水，土壤环境质量及污染状况等底数不清、基础薄弱、污染场地的基础数据和资料不周详等问题。

此外，土壤修复属于土地转让前的投入，不管是政府还是开发商，在资金方面都存在压力，普遍都在计划挂牌或建设时才着手启动修复，加上现有建设程序的限制，给修复企业的时间往往只有半年左右。

据21世纪经济报道记者了解，土壤修复按照污染因子的种类进行收费，单个修复项目资金量动辄上亿元。

程永波委员对21世纪经济报道记者表示，从实地调研看，如果提前谋划最具性价比的土壤修复时间，3年以上的土壤修复时间既可以节约1/4到1/3的资金，还可以使用环境友好技术，保证修复质量。

程永波委员建议，要让全社会更好参与到土壤修复中，首先应尽快建立健全土壤修复数据库（如土壤环境基础数据库，修复地块内的污染因子、污染范围、地下水质状况，修复工程技术和方案等），以应对《土壤污染防治法》实施后的土壤污染情况社会公开，并提供面向社会公众的主要土壤污染情况通俗简本。

对环保和住建等主要部门，应该构建信息沟通共享和联动监管机制，明确土壤修复过程的监管责任部门，实行从源头、路途到终点的修复全流程监控。

程永波委员表示，土壤修复是环保产业的重要组成部分，应当制定土壤修复企业相关评价办法，建立国家省市级土壤污染防治与修复专家库，并鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动，加快培育覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链。

从立法上看，要探索地方法规、制度的制定，多渠道解决土壤修复资金问题。如，明确土壤污染防治的工作体制、具体标准、制度依据、责任追究；设定从事污染场地环境调查、风险评估、资金、技术、人员等标准；建立健全多渠道、多方式筹措污染场地风险控制和治理修复的投入机制。

（2020-5-24　21财经）