日前召开的中共十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化近几年正在遭遇逆风，突如其来的新冠肺炎疫情有可能进一步加剧逆全球化趋势。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。

结合中共十九届五中全会的会议精神，本报记者采访了全国政协委员、民革江苏省委常委、南京财经大学校长程永波，谈谈扩大内需的意义及如何有效扩大内需。

记者：“形成强大国内市场，构建新发展格局”，中共十九届五中全会坚持把扩大内需作为战略基点，对此，您怎么看？

程永波：一方面，在30多年的高速发展下，我国的人均国民总收入已经高于中等收入国家平均水平，长三角、珠三角地区更是达到高等收入水平标准，消费规模和消费层次都处在持续扩大和提升中，再加上巨大的人口红利，使得中国拥有其他国家难以比拟的庞大市场、极大的战略纵深和持续强劲的内需动力。另一方面，全球化面临的深层矛盾不断凸显，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠肺炎疫情影响，对我国出口经济造成了前所未有的需求端冲击。坚持把扩大内需作为战略基点，可以说，我国有着得天独厚的优势，也是立足当前国内国际形势、审时度势的战略谋划，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。

记者：五中全会公报提出，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”，您认为形成完整内需体系需要从哪几方面统筹发力？

程永波：第一，要切实提高居民收入水平以保证消费市场的繁荣，这方面，我们需要坚持和完善社会主义收入分配制度，引导社会资源支持实体经济，保民生、保就业，在二次分配中，进一步加大对中低收入者的转移支付。第二，深化供给侧结构性改革，改善供给体系。我国的生产和服务市场亟须突出质量优先的原则，加快扩大优质高端消费品和服务供给。第三，畅通的要素流动体系，聚焦土地、资本、劳动力三大要素市场化问题，深化要素市场化的体制机制，如：疏通货币政策传导机制，缓解企业融资难题；建立健全城乡统一的建设用地市场等。第四，强大的自主创新体系。自主创新是构建国内大循环的关键，如果不解决技术的“卡脖子”问题，国内供给依旧不能满足市场需求。需要构建有利于自主知识产权开发和国际合作的体制机制和创新生态，以新基建为基础，利用自主创新技术赋能制造业的信息化、智能化与数字化改造。

记者：“十四五”即将起航，您认为，国内市场面临哪些新机遇？

程永波：国内消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，消费动能加快转变，消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力。国家提出增强消费对经济发展的基础性作用，政策持续加码培育和壮大内需市场，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。

（2020-11-14 团结报）